作为企业运营管理的主要组成机体，电信运维管理具有复杂性、独立性、关联性、动态性的特点。通过对电信运营过程的分析以及长时间实践经验的总结，人们对电信运维管理工作的认识也在不断深入。电信运维能力要从电信运营的宏观角度分析。电信运维与运营的关系体现在三个方面：一是战略上的总分关系;二是核心流程的总分关系;三是指标上的总分关系。

运维管理体制划分为三种类型就目前网络技术来看，电信运营公司的业务与网络仍然是捆绑方式，即：一类业务承载于某一个具体网络上。网络涉及交换、数据、增值业务平台等多个专业网络，而每一个专业网络又分成省际层、省内层、本地层。对于运维组织机构的设置，有两种方式：一种是按照专业组织，即按照网络专业划分若干维护管理部门;一种是按照功能层次(网络管理层、网络维护层、现场维护层)组织。按照功能层次组织比较适合通信网络全程全网的特点。从国内外运维组织建设的历程来看，后一种运维组织方式是普遍采用的方式。针对维护需求在集团、省、地市公司运维部门的不同分配形式，就相应产生了运维管理体制。考虑到集团公司、子公司、分公司体现出不同的管理职责，电信企业的运行维护管理体制主要可以分为传统型、过渡型、现代型三种类型，其主要区别在于维护作业的集中程度有差异。以上体制中，现代型体制在业务提供能力、业务保障能力、成本控制能力、综合竞争能力等方面具有明显的优势，成为国外较先进电信企业所广泛推崇、采用的模式。

运行维护管理体制既受制于电信企业的整体管理体制，又受制于网络及网络管理技术条件的发展程度以及主管领导的战略思想。因此在实际电信企业的管理实践中，不同的电信企业形成了不同的运行维护管理体制，即使在一个电信企业集团内部，也可能由于各种因素的影响，而采取不同的维护管理体制。国内电信企业基本以分散型体制为主，这是由我国电信企业特定的发展历史、网络和网管技术现状以及企业整体上的传统管理体制造成的。

电信运维管理六大趋势

电信运维管理体制的演进受各种因素的影响，呈现出了明显的发展趋势，推动电信运维管理体制的不断演进。

首先是技术驱动，技术驱动来自两个方面。一是网络技术的发展趋向大容量、扁平式、集中式组网;二是网管技术的不断发展使得集中式、综合式的网络监控管理替代分散式管理。其次是竞争驱动，由于市场竞争企业必须注重综合能力的发展，涉及公司治理结构、组织结构的变化、流程的调整等。电信运维管理组织是电信运营过程的有机组织部分，受制于公司大环境的发展。领导的意识、公司管理机制、网络实际情况、支撑系统能力都会对运维管理体制的选择产生重要影响，如何体现以客户为中心的运维体制选择和改革是公司极为关注的战略问题。***是运营转型驱动，网络技术驱动运营转型，业务与网络由绑定、分散、分割走向分层、融合，随着 TDM技术向IP技术演进，运维集中化更适合技术的发展。要求网络设施共享、运维职能共享，集中化优势更加明显。

基于上述各种驱动力的影响，电信企业运维管理的发展趋势表现在如下几个方面：

***，由面向设备转向面向服务。

随着电信垄断的打破和电信市场竞争的加剧，目前各个电信企业都在调整其内部和外部运营模式。与此相适应，运行维护部门也在改变观念，逐渐调整以前单纯面向网络、面向网元设备的运行维护管理方式，向面向业务、面向客户的方向发展。即网络运行维护部门要作为各项电信业务、电信业务的各种客户、电信企业的客户服务部门和业务经营部门的强大技术支撑力量，面向业务实现、业务保证、业务计量来调整运行维护部门内部组织机构的设置及其与电信企业内部其它各部门间的横向协作关系。这是对营销、业务和客服转型的有力支撑。

第二，由分散式维护作业走向相对集中式、高度集中式。

纵观世界各电信企业的发展历程，其运行维护管理方式与通信技术、计算机技术、网管监控技术的发展密切相关，每一次技术手段的进步都将影响运行维护管理的组织方式。主要经历了如下三个阶段：阶段一，分散管理、分散维护;阶段二，集中管理、分散维护;阶段三，集中管理、集中维护。目前国内新兴电信企业和老牌电信企业新建专业网络运维管理的规划、建设都面向高度集中的方式，即“集中监控、集中维护、集中管理”。而老牌电信企业对于其原有专业网络也在不断向“三集中”的模式进行调整。主要原因是这样可以将分散的技术力量集中到网络管理中心和设备维护中心(也有将网管和维护合设为网管维护中心)，提高运行维护效率，提高网络运行质量，并且这样可以保持数据(包括局数据、软件版本数据、电路数据、网络资源数据、网络运行质量数据、设备性能数据等)的一致性，从而有利于企业核心竞争力的提高。

第三，电信运维管理的科学化、规范化、自动化、信息化。

作为电信企业运营的基础部门，运行维护部门既要保证运行维护质量，又要提高工作效益，所以需要建立一套先进、科学、合理的运维组织管理体系，采用先进的信息技术，并制定合理的工作流程，规范运行维护的各个环节，以有利于提高业务提供能力、有利于提高故障响应能力、有利于提高网络运行质量、有利于运行维护低成本运作。

第四，运行维护管理组织机构设置和建设的扁平化。

信息技术的发展和运维管理支撑系统的建设完善，使运行维护组织管理的扁平化成为可能，管理的扁平化可以简化生产作业流程和管理流程，增强运行维护工作的灵活性和适应性，提高工作效率，降低运行维护成本。

第五，由单纯追求网络质量(QoS)转向注重用户感知(QoE)的网络。

第六，从粗放式管理转向集约化、精细化管理，由职能管理转向流程管理，提高运维效益。

运维体制改革关注服务能力提升体制是战略性的选择，但是这种选择需要具备充分的条件，不是为了集中而集中，是为了在本质上提高服务能力而集中。下一代网络以IP化、综合化、智能化为主要趋势。随着网络的转型，现网中已经采用并将更多地采用大量IP分组交换技术，这些技术实质上是计算机技术，最适宜采用集中化的监控维护方式。如果说传统网络是由于网管系统功能的制约延误了网络管理集中化的进程，那么在下一代网络引进建设之前，及早确定其运维管理体制，规范网管技术能力，应该是一个很好的转变运维模式的契机。

我们可以用3G为例简单分析一下电信运维管理体制改革。3G采用MSC SER-VER/MGW的方式集中组网，进一步打破了行政区域组网的观念，资源的控制、调配需要全省集中，最适合采用集中监控、集中维护和集中管理的现代化运维管理体制。这样，国内电信运营公司就会存在多种运维管理体制。对中国电信、中国网通、中国联通影响***，中国移动次之。3G/2G两网并存，需要在现有的集中化运维管理体制上进一步融合。电信运维管理体制改革主要涉及组织、职责、流程、系统、指标的调整。在电信运维管理体制改革过程中，现实工作应关注如下内容：

资源管理应用能力

资源管理系统按专业来分，涉及管线、传输、交换、接入、数据、信令，无线、NGN等;按资源层次划分，包括了物理资源、网络资源、业务资源和产品资源;按支撑的业务划分，包括业务开通、资源调配、故障处理、工程建设、网络规划等。电信运营企业需要采用先进的管理方式和管理手段，实现对全网资源的全面、准确、动态管理，提高业务开通速度和客户故障的快速响应，实现全省范围资源信息共享，统一调度，提高资源的利用率，优化网络资源配置结构，辅助规划和科学决策，为企业的管理和经营活动提供完善的支撑手段。

中国电信、中国移动等运营企业较早认识到资源管理的重要性，逐步加强网络资源管理，建设了资源管理系统。由于对资源管理认识上的差异，资源管理系统的建设与应用还存在很多问题。如资源管理系统的建设、资源利用率管理、资源配置规模等。

网络服务能力

网络服务能力包括网络服务配置能力、网络保障能力。要求构建前后协调联动机制。一是网络部门需要参与电信新产品与新业务的开发过程，提高新业务开通速度与质量。在新产品的开发过程中，网络人员要及时参加。二是提高客户差异化服务的水平与能力。通常做法是在网络部门建立客户经理制来体现差异化的客户服务，客户经理的设置可以加快对客户需求的反应速度，从而提高客户满意度。大客户以及公众客户有不同的保障模式，提供不同的保障服务。目前在企业信息化大潮的牵引下，如何看清企业信息化需求，科学合理配置网络资源是运营企业普遍关注的问题，更需要市场部门、网络部门的紧密配合。

流程建设

进行流程梳理，完善流程价值。建立服务开通、服务保障流程。改进新业务服务流程。规范新业务开通办理流程。要研究新体制下的流程与原有流程的衔接问题。在迈向现代化运营管理的过程中，中国电信、中国移动、中国网通、中国联通这些规模庞大的集团企业，在网络运维管理工作上走着不同的发展道路，经历着不同的思维变革、组织变革、人力调整，仍然存在不同程度的问题，有些是战略层面的，有些是管理层面的，也有些是生产层面的。有些专业网络的维护发展战略、实施情况已经接近国际先进水平;有的相对落后一些，改进速度慢了一些。这是由公司的文化、体制、网络要素、发展阶段所决定的。但可以认同的一点是：适应公司长远发展的需要，建立现代化的、集约型的运维管理体制是必需的，方向和趋势是明确的，只是时间的问题。

伴随着新技术、新的网络组织方式发展，网络运维管理体制的变革将不断深入，网络运维服务水平、能力将不断提升，现代化运维管理体制的优势将进一步发挥。